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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
部署在全國有序推開“證照分離”改革 持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題
決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批 為市場主體減負(fù)
聽取清理證明事項(xiàng)工作進(jìn)展匯報(bào) 要求加大力度消除群眾辦事煩憂
國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,部署在全國有序推開“證照分離”改革,持續(xù)解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題;決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批,為市場主體減負(fù);聽取清理證明事項(xiàng)工作進(jìn)展匯報(bào),要求加大力度消除群眾辦事煩憂。
會議指出,按照黨中央、國務(wù)院部署,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),向全國有序推開已在上海自貿(mào)區(qū)等試點(diǎn)的“證照分離”改革,破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題,有利于優(yōu)化營商環(huán)境,更大激發(fā)市場活力,增強(qiáng)發(fā)展動力。會議決定,按照該放給市場的放足放到位、該政府管的管好管到位的要求,從今年11月10日起,在全國對第一批上百項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)推進(jìn)“照后減證”,對不必要設(shè)定審批、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、可由行業(yè)自律管理的事項(xiàng)直接取消審批或改為備案,并加強(qiáng)市場經(jīng)營過程的監(jiān)管;對目前不能取消審批、但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制,由市場主體作出承諾、達(dá)到審批條件即可獲批經(jīng)營,發(fā)現(xiàn)與承諾不符的依法撤銷審批決定并從重處罰;對涉及公眾健康和安全等不宜采取告知承諾方式的審批事項(xiàng),要優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),分門別類減少申報(bào)材料和環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、提高透明度,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體進(jìn)入市場消除障礙。會議強(qiáng)調(diào),推進(jìn)“證照分離”改革,在放寬準(zhǔn)入的同時要把更多力量放到創(chuàng)新和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管上,加強(qiáng)公正監(jiān)管。
會議決定,在確保質(zhì)量安全、公正監(jiān)管的前提下,進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡化審批程序。一是再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,使實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類別進(jìn)一步從38類減至24類。對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品,可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證,列出正面清單并向社會公示,強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由財(cái)政負(fù)擔(dān)。采取支持措施,鼓勵企業(yè)開展自愿認(rèn)證,推動樹立品牌、拓展市場。二是對保留的生產(chǎn)許可證簡化審批程序。將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。對除危險(xiǎn)化學(xué)品外的省級發(fā)證產(chǎn)品實(shí)行現(xiàn)場審查后置,企業(yè)提交相關(guān)材料并作出質(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”,對一家企業(yè)生產(chǎn)不同類別產(chǎn)品的只發(fā)一張?jiān)S可證。會議要求,要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化證后監(jiān)管,推動“中國制造”提質(zhì)升級。
會議指出,各地區(qū)、各部門要在前期清理證明事項(xiàng)取得初步成效的基礎(chǔ)上,把索要證明的單位作為下一步清理工作重點(diǎn),從源頭上減少證明事項(xiàng)。群眾辦事時,法律法規(guī)未作規(guī)定的不得索要證明,對確需在法律法規(guī)規(guī)定外提交的證明要由索要單位列出清單并經(jīng)司法行政部門核準(zhǔn)。對必須提交的證明事項(xiàng)推廣告知承諾制。堅(jiān)決糾正任意索要證明等問題。切實(shí)解決群眾辦事的難點(diǎn)和“痛點(diǎn)”。
會議還研究了其他事項(xiàng)。